十八大报告指出，推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。这需要从根本上调整以煤为主的能源消费结构，提高新能源在终端能源消费中的比重。2013年1月1日，国务院正式印发了《能源发展“十二五”规划》，提出了一系列发展目标，其中“非化石能源消费比重从2010年的8.6％提升至2015年的11.4％”作为约束性目标提出。中国有能力在2020年实现4000万千瓦的风电装机容量，风电将超过核电成为中国第三大主力发电电源。该报告名为《风力12在中国》，由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会与绿色和平、欧洲风能协会共同编写。
报告预测，2050年前后，中国风电装机容量可以达到甚至超过4亿千瓦，相当于2004年全国的电力装机容量，风电将成为第二大主力发电电源。
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